大數(shù)據(jù)之父舍恩伯格說“大數(shù)據(jù)的核心要義在于共享! 我們的各級政府、公共機(jī)構(gòu)匯集了存量大、質(zhì)量好、增長速度快、與社會公眾關(guān)系密切的海量數(shù)據(jù)資源。除了部分分享自用和信息公開外,大部分沒有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)源作為“生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財(cái)富”應(yīng)有的作用。究其原因,主要表現(xiàn)在三個方面: 第一,不愿共享開放。這是一個認(rèn)識問題,政府部門和公共機(jī)構(gòu)未意識到共享開放價值。另一方面利益分配的問題,有的政府部門和公共機(jī)構(gòu)把自己掌握和獲取的數(shù)據(jù)當(dāng)做權(quán)力和利益,更甚的作為私有財(cái)產(chǎn)不愿共享。這造成不同機(jī)構(gòu)之間甚至部門之間都難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。另外,相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)相對落后,沒有形成管理體系。 第二,不敢共享開放。由于缺乏嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī),從事此項(xiàng)工作人員擔(dān)心政務(wù)數(shù)據(jù)共享會引起信息安全問題,擔(dān)心數(shù)據(jù)泄密失控,對開放有恐懼。 第三,不會共享開放。這是一個專業(yè)化工作。數(shù)據(jù)封閉、信息孤島等系列問題均是共享開放不當(dāng)引起。相反,不該共享開放卻為之會帶來更大的損失,甚至威脅到國家安全。 目前,持觀望態(tài)度為主流。大數(shù)據(jù)的發(fā)展如何真正步入實(shí)踐,落地操作成為一大問題。 凡事有利弊。打開窗,收獲的不只新鮮空氣,還有蒼蠅和蚊蟲。大數(shù)據(jù)開啟了一個大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的時代,它給技術(shù)和商業(yè)帶來了巨大的變化。在大數(shù)據(jù)時代背景下,如何從大數(shù)據(jù)中采集出有用的信息已經(jīng)是大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。 國務(wù)院2015年發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中提出要發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)。積極推動由國家公共財(cái)政支持的公益性科研活動獲取和產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)逐步開放共享,構(gòu)建科學(xué)大數(shù)據(jù)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)對國家重要科技數(shù)據(jù)的權(quán)威匯集、長期保存、集成管理和全面共享。
《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中提到,要建立科技資源信息公開制度,完善科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和共享機(jī)制,加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)的匯交。加強(qiáng)各類科學(xué)數(shù)據(jù)的整合和質(zhì)量控制,完善科學(xué)數(shù)據(jù)匯交機(jī)制,推動科學(xué)數(shù)據(jù)的匯聚和更新,加工形成專題數(shù)據(jù)產(chǎn)品,面向國家重大戰(zhàn)略需求提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。
葉玉江表示,未來在建設(shè)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心的過程中,需要針對科學(xué)數(shù)據(jù)共享長期存在的問題,從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),一方面通過政策強(qiáng)制措施解決科研單位和個人對于科學(xué)數(shù)據(jù)的“保護(hù)主義”,另一方面,要充分聽取各方意見,通過匯集各個領(lǐng)域?qū)<业闹腔,對國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)形成完備的框架搭建和發(fā)展思路,同時借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)我國科學(xué)數(shù)據(jù)的開放與共享。 大數(shù)據(jù)帶來的變革是全方位的。作為具有強(qiáng)大變革能力的大數(shù)據(jù),不僅引發(fā)技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)變革,更引發(fā)政府治理的變革。事實(shí)上,信息技術(shù)革命推動政府再造和治理變革早已成為全球性趨勢。大數(shù)據(jù)對于中國的戰(zhàn)略意義毋庸置疑。
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