大數(shù)據(jù)帶來的變革是全方位的。作為具有強大變革能力的大數(shù)據(jù)，不僅引發(fā)技術(shù)革命、經(jīng)濟變革，更引發(fā)政府治理的變革。事實上，信息技術(shù)革命推動政府再造和治理變革早已成為全球性趨勢。2016年，大數(shù)據(jù)處理還存在的阻力，只要很好的解決這些阻力，加快信息化建設(shè)，更好的提高工作效率、企業(yè)發(fā)展。
數(shù)據(jù)開放仍是大問題
數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提是數(shù)據(jù)開放，這已經(jīng)是共識。中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓指出，中國人口居世界首位，但2010年中國新存儲的數(shù)據(jù)為250PB，僅為日本的60%和北美的7%。目前我國一些部門和機構(gòu)擁有大量數(shù)據(jù)但寧愿自己不用也不愿提供給有關(guān)部門共享，導(dǎo)致信息不完整或重復(fù)投資。2012年中國的數(shù)據(jù)存儲量達到64EB，其中55%的數(shù)據(jù)需要一定程度的保護，然而目前只有不到一半的數(shù)據(jù)得到保護。
去年12月14日，在中國計算機學(xué)會青年科學(xué)家論壇（YOCSEF）上，中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國工程院院士孫九林先生回顧了我國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享歷程：2003年，科技部在財政部的支持下設(shè)立了科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專項，科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程作為重要組成部分納入科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)；2008年，科技部發(fā)布973計劃資源環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯交管理辦法；2009年，第一批科學(xué)數(shù)據(jù)共享項目驗收，轉(zhuǎn)入運行服務(wù)階段；2011年，國家科技基礎(chǔ)條件平臺組織首批認定。
孫九林介紹了美國在數(shù)據(jù)開放方面的做法。美國政府提供政策和經(jīng)費保障，使數(shù)據(jù)信息中心群成為國家信息生產(chǎn)和服務(wù)基地，保障數(shù)據(jù)信息供給不斷，利用網(wǎng)絡(luò)把數(shù)據(jù)和信息最便捷、及時地送到包括科學(xué)家、政府職員、公司職員、學(xué)校師生在內(nèi)所有公民的桌上和家庭中，把全社會帶進了信息化時代。
“讓每一位公民在數(shù)據(jù)、信息、知識、理論、決策、效益的各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮才華，讓民眾把數(shù)據(jù)信息流動過程中和應(yīng)用過程中的各種價值充分挖掘出來，國家為他們才華的發(fā)揮和價值的挖掘帶好路、服務(wù)好、創(chuàng)造好環(huán)境。”孫九林認為這就是美國政府選擇的數(shù)據(jù)信息共享的“大循環(huán)”道路。該思路在利益分配上的基本點就是讓全社會受益，讓整個國家受益。
目前，我國還沒有國家層面的專門適合數(shù)據(jù)共享的國家法律，只有相關(guān)的條例、法規(guī)、章程、意見等。
針對于大數(shù)據(jù)利用的前端——數(shù)據(jù)共享的問題，孫九林認為，十多年的數(shù)據(jù)共享取得了很大的成效，特別是全社會的共享理念得到共識，但存在的問題仍然很突出：缺少國家層面的政策，已有分散的若干意見約束力不夠，高層管理人員對數(shù)據(jù)開放共享的深刻意義的認識有待提高；現(xiàn)有國家數(shù)據(jù)共享平臺難以滿足國家發(fā)展和科技創(chuàng)新對數(shù)據(jù)資源的需求；缺少數(shù)據(jù)開放共享的專職隊伍和相應(yīng)的數(shù)據(jù)專家以及管理人才；缺少對專職數(shù)據(jù)共享服務(wù)人員的合理評價機制和標準等等。
急需“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”宏觀統(tǒng)籌
“不要被大數(shù)據(jù)（Big Data）的‘Big’誤導(dǎo)，大數(shù)據(jù)更強調(diào)的不是數(shù)據(jù)大，而是數(shù)據(jù)挖掘�！痹诘谑畬脟倚畔⒒瘜＜艺搲�，鄔賀銓院士指出，大數(shù)據(jù)需要更強調(diào)數(shù)據(jù)挖掘利用，關(guān)鍵的是要有國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
鄔賀銓提出，需要制定國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)是一個應(yīng)用驅(qū)動性很強的服務(wù)，其標準和產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，這是我國跨越發(fā)展的機會，但切忌一哄而起在目的不明的情況下到處建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，到處搞“數(shù)據(jù)房地產(chǎn)”，而是需要從戰(zhàn)略上重視大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，將它作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效抓手。同時，我國需要盡快制定“信息保護法”和“信息公開法”，既要鼓勵面向群體而且服務(wù)于社會的數(shù)據(jù)挖掘，又要防止針對個體侵犯隱私的行為，提倡數(shù)據(jù)共享又要防止數(shù)據(jù)被濫用。 目前已經(jīng)有一批企業(yè)開始用數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)。在國外已經(jīng)有不少用數(shù)據(jù)提供服務(wù)、做數(shù)據(jù)分析、進行可視化研究的公司，有些已經(jīng)取得不錯的業(yè)績，甚至有很好的前景而拒絕大公司收購。有人預(yù)測，如果國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者，能從海量的“垃圾”信息中嗅出些端倪，找到某個切入點，沒準能成為行業(yè)的佼佼者。不過，現(xiàn)在在國內(nèi)找出個像樣的“大數(shù)據(jù)”初創(chuàng)公司并非易事；但也有人認為，正是有這樣的空白存在，才讓人看到機遇。
各國大數(shù)據(jù)人才緊缺
大數(shù)據(jù)人才無疑是緊缺人才。Gartner咨詢公司預(yù)測，大數(shù)據(jù)將為全球帶來440萬個IT新崗位和上千萬個非IT崗位。麥肯錫公司預(yù)計，美國到2018年深度數(shù)據(jù)分析人才缺口將達14萬～19萬人，能夠分析數(shù)據(jù)幫助公司獲得經(jīng)濟效益的技術(shù)及管理人才有150萬人的缺口。中國能理解與應(yīng)用大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新人才更是稀缺資源。
IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）發(fā)布預(yù)測報告稱，2017年大數(shù)據(jù)技術(shù)和服務(wù)市場將增至324億美元，實現(xiàn)27%的年復(fù)合增長率。此外還預(yù)測基于大數(shù)據(jù)的決策解決方案將開始取代或影響知識工作者角色，這勢必引發(fā)人才轉(zhuǎn)型。
面對大數(shù)據(jù)人才的短缺，各國如何在培養(yǎng)數(shù)據(jù)科學(xué)家和數(shù)據(jù)工程師？《2013中國大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》是由中國計算機學(xué)會大數(shù)據(jù)專家委員會歷時半年多編寫的，其中專門梳理了對大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)。
中國計算機學(xué)會專家委員會指出：大數(shù)據(jù)時代有兩點非常有利于中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一是大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)開源為主，迄今為止沒有形成技術(shù)壟斷；第二點，中國的人口和經(jīng)濟規(guī)模決定了中國的數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模全球最大。因此，政府、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界和資本市場應(yīng)該通力合作，在確保國家數(shù)據(jù)安全的前提下，最大程度地開放數(shù)據(jù)資產(chǎn)，釋放大數(shù)據(jù)的巨大價值。
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