2014年9月，人力資源和社會保障部確定我市（永州）為全國社會保障卡綜合應(yīng)用試點示范城市。為確保完成試點示范城市創(chuàng)建工作任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔2012〕17號）、《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于開展社會保障卡綜合應(yīng)用試點示范工作的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕106號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進社會保障卡建設(shè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕24號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本方案。 一、工作目標(biāo) 到2017年9月，全市實現(xiàn)常住人口人人持有社會保障卡（市民卡），開通“社會保障卡應(yīng)用目錄”中80%的應(yīng)用項目，本地區(qū)業(yè)務(wù)領(lǐng)域各細類應(yīng)用的人群覆蓋率和縣區(qū)覆蓋率平均達到80%以上，銀行賬戶激活率60%以上。社會保障卡（市民卡）先應(yīng)用到就業(yè)和五大社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險），再逐步拓展到教育、民政、勞動關(guān)系、人事人才、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，同時作為“市民卡”在社會生活中廣泛應(yīng)用。 �。ㄒ唬┳鳛檗k理各項業(yè)務(wù)的憑證。將社會保障卡（市民卡）作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、勞動人事爭議仲裁申請、勞動監(jiān)察投訴、人事代理、人事考試等業(yè)務(wù)，享受各項就業(yè)扶持政策、就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、社會救助、教育助學(xué)政策、計生特扶政策、農(nóng)林牧生產(chǎn)政策、移民政策、農(nóng)機購置政策等重要憑證。 �。ǘ⿲崿F(xiàn)自助服務(wù)。持卡人通過社會保障卡（市民卡）在社保經(jīng)辦大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)布設(shè)的“人力資源社會保障自助服務(wù)一體機”、手機應(yīng)用軟件、社會保障卡服務(wù)網(wǎng)站和合作銀行的自助存取款機、自助終端等服務(wù)渠道，進行單位招聘崗位、就業(yè)失業(yè)登記、個人參保基本情況、個人參保繳費和待遇領(lǐng)取、醫(yī)療保險個人帳戶交易、定點醫(yī)療機構(gòu)、人才服務(wù)、調(diào)解仲裁、專業(yè)技術(shù)職稱等政府服務(wù)和政策查詢。 �。ㄈ⿲崿F(xiàn)“就醫(yī)一卡通”。社會保障卡（市民卡）在定點醫(yī)療機構(gòu)（醫(yī)院）實現(xiàn)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險醫(yī)療費的即時結(jié)算和在定點藥店購藥費用的即時結(jié)算；應(yīng)用于掛號、診療、查詢、取藥、結(jié)算等就醫(yī)全過程，實現(xiàn)“就醫(yī)一卡通”。 �。ㄋ模⿲崿F(xiàn)繳費和待遇發(fā)放領(lǐng)取。通過社會保障卡（市民卡）繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費、人事人才考試費、職業(yè)技能鑒定費等費用，領(lǐng)取工資和養(yǎng)老金、醫(yī)療費用報銷資金、工傷醫(yī)療康復(fù)費和津貼、失業(yè)保險金等待遇和津貼；通過社會保障卡（市民卡）統(tǒng)一發(fā)放靈活就業(yè)人員社會保險補貼、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)扶持政策補貼，學(xué)生助學(xué)金、貧困寄宿生生活補貼等助學(xué)補助補貼，良種補貼、種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼等農(nóng)業(yè)補貼，退耕還林補貼、森林生態(tài)公益林補貼等林業(yè)補貼，傷殘人員撫恤補貼、低保補貼等民政補貼，大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持補助、移民搬遷安置個人補償補助、移民困難扶助金等移民補償補助，獨生子女保健費、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金、農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助金和計生家庭特別扶助金、計生手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金等補貼，農(nóng)機具購置補貼等惠民政策資金。 �。ㄎ澹⿲崿F(xiàn)金融支付。通過社會保障卡（市民卡）的銀行借記卡功能，辦理存取款、轉(zhuǎn)賬、代收代付、刷卡消費等銀行業(yè)務(wù)。 �。⿲崿F(xiàn)“市民卡”功能。通過社會保障卡（市民卡）繳納水電費、燃氣費、有線電視費、物業(yè)管理費、停車費等費用，作為公交卡、圖書借閱卡等使用。 二、建設(shè)原則 �。ㄒ唬┱w規(guī)劃，分步推進。堅持“需求導(dǎo)向”，從滿足人民群眾最迫切的需要出發(fā)，明確“一卡通”發(fā)展目標(biāo)，全面規(guī)劃社會保障卡（市民卡）應(yīng)用目錄。結(jié)合本地工作基礎(chǔ)和實際情況，分業(yè)務(wù)、分階段穩(wěn)步有序地推進社會保障卡（市民卡）應(yīng)用工作，逐步開通各類應(yīng)用項目。 �。ǘ┚W(wǎng)卡結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)籌推進社會保障卡（市民卡）、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展，做好各類應(yīng)用系統(tǒng)用卡環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)一社會保障卡（市民卡）應(yīng)用、服務(wù)、管理的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范，為“一卡通”提供運行保障。 （三）拓展功能，廣泛用卡。充分發(fā)揮社會保障卡（市民卡）身份憑證、信息記錄、繳費和待遇領(lǐng)取、結(jié)算和支付工具等作用，突出主體功能和重點業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)社會保障卡（市民卡）在個人直接辦理各項業(yè)務(wù)、享受相應(yīng)公共服務(wù)中的廣泛應(yīng)用。 （四）服務(wù)民生，一卡通行。在保持主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、密鑰體系、管理主體不變的前提下，推進人力資源社會保障部門與相關(guān)部門的信息共享，鼓勵以社會保障卡（市民卡）為載體，以保障和改善民生為目標(biāo)，加大社會保障卡（市民卡）集成應(yīng)用力度，逐步加載政府其他公共服務(wù)功能。
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