一、工作目標

　　到2017年9月，全市實現常住人口人人持有社會保障卡（市民卡），開通“社會保障卡應用目錄”中80%的應用項目，本地區(qū)業(yè)務領域各細類應用的人群覆蓋率和縣區(qū)覆蓋率平均達到80%以上，銀行賬戶激活率60%以上。社會保障卡（市民卡）先應用到就業(yè)和五大社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險），再逐步拓展到教育、民政、勞動關系、人事人才、農業(yè)、衛(wèi)生等社會管理和公共服務領域，同時作為“市民卡”在社會生活中廣泛應用。

　�。ㄒ唬┳鳛檗k理各項業(yè)務的憑證。將社會保障卡（市民卡）作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認定、職業(yè)培訓、技能鑒定、勞動人事爭議仲裁申請、勞動監(jiān)察投訴、人事代理、人事考試等業(yè)務，享受各項就業(yè)扶持政策、就業(yè)服務、社保服務、社會救助、教育助學政策、計生特扶政策、農林牧生產政策、移民政策、農機購置政策等重要憑證。

　�。ǘ�）實現自助服務。持卡人通過社會保障卡（市民卡）在社保經辦大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)布設的“人力資源社會保障自助服務一體機”、手機應用軟件、社會保障卡服務網站和合作銀行的自助存取款機、自助終端等服務渠道，進行單位招聘崗位、就業(yè)失業(yè)登記、個人參�；�本情況、個人參保繳費和待遇領取、醫(yī)療保險個人帳戶交易、定點醫(yī)療機構、人才服務、調解仲裁、專業(yè)技術職稱等政府服務和政策查詢。

　�。ㄈ�）實現“就醫(yī)一卡通”。社會保障卡（市民卡）在定點醫(yī)療機構（醫(yī)院）實現醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險醫(yī)療費的即時結算和在定點藥店購藥費用的即時結算；應用于掛號、診療、查詢、取藥、結算等就醫(yī)全過程，實現“就醫(yī)一卡通”。

　�。ㄋ模�實現繳費和待遇發(fā)放領取。通過社會保障卡（市民卡）繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費、人事人才考試費、職業(yè)技能鑒定費等費用，領取工資和養(yǎng)老金、醫(yī)療費用報銷資金、工傷醫(yī)療康復費和津貼、失業(yè)保險金等待遇和津貼；通過社會保障卡（市民卡）統(tǒng)一發(fā)放靈活就業(yè)人員社會保險補貼、失業(yè)人員再就業(yè)培訓補貼等就業(yè)扶持政策補貼，學生助學金、貧困寄宿生生活補貼等助學補助補貼，良種補貼、種糧補貼、農資綜合補貼等農業(yè)補貼，退耕還林補貼、森林生態(tài)公益林補貼等林業(yè)補貼，傷殘人員撫恤補貼、低保補貼等民政補貼，大中型水庫農村移民后期扶持補助、移民搬遷安置個人補償補助、移民困難扶助金等移民補償補助，獨生子女保健費、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金、農村部分計生家庭獎勵扶助金和計生家庭特別扶助金、計生手術并發(fā)癥人員扶助金等補貼，農機具購置補貼等惠民政策資金。

　�。ㄎ澹�實現金融支付。通過社會保障卡（市民卡）的銀行借記卡功能，辦理存取款、轉賬、代收代付、刷卡消費等銀行業(yè)務。

　�。�六）實現“市民卡”功能。通過社會保障卡（市民卡）繳納水電費、燃氣費、有線電視費、物業(yè)管理費、停車費等費用，作為公交卡、圖書借閱卡等使用。

　　二、建設原則

　�。ㄒ唬┱�體規(guī)劃，分步推進。堅持“需求導向”，從滿足人民群眾最迫切的需要出發(fā)，明確“一卡通”發(fā)展目標，全面規(guī)劃社會保障卡（市民卡）應用目錄。結合本地工作基礎和實際情況，分業(yè)務、分階段穩(wěn)步有序地推進社會保障卡（市民卡）應用工作，逐步開通各類應用項目。

　�。ǘ�）網卡結合，統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)籌推進社會保障卡（市民卡）、信息系統(tǒng)、信息網絡的協調發(fā)展，做好各類應用系統(tǒng)用卡環(huán)境建設。統(tǒng)一社會保障卡（市民卡）應用、服務、管理的業(yè)務和技術規(guī)范，為“一卡通”提供運行保障。

　�。ㄈ�）拓展功能，廣泛用卡。充分發(fā)揮社會保障卡（市民卡）身份憑證、信息記錄、繳費和待遇領取、結算和支付工具等作用，突出主體功能和重點業(yè)務，逐步實現社會保障卡（市民卡）在個人直接辦理各項業(yè)務、享受相應公共服務中的廣泛應用。

　�。ㄋ模┓�務民生，一卡通行。在保持主要功能、標準規(guī)范、密鑰體系、管理主體不變的前提下，推進人力資源社會保障部門與相關部門的信息共享，鼓勵以社會保障卡（市民卡）為載體，以保障和改善民生為目標，加大社會保障卡（市民卡）集成應用力度，逐步加載政府其他公共服務功能。