近20年前，在中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地——北京中關(guān)村，一塊巨大的廣告牌矗立起來，“中國人離信息高速公路有多遠(yuǎn)——向北1500米”。二十年后，中國人已然走完了這“1500米”，國家的信息化戰(zhàn)略也已踏上了一場無休止的征程，長路漫漫，雖未有盡頭，但始終有方向——互聯(lián)網(wǎng)將始終為其指引。中國是這樣，世界亦然。

    1、日本，著眼于普及（universal）、面向用戶（user－oriented）以及獨特性（unique）

    “e”時代是信息基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)和發(fā)展的時期，屬于硬件發(fā)展期，以技術(shù)為導(dǎo)向。二十世紀(jì)末，眾多國家都推出了旨在通過信息通信技術(shù)提高國力的電子興國戰(zhàn)略，例如我們的鄰國日本的e-Japan戰(zhàn)略。與“e”時代不同，“u”是以用戶為導(dǎo)向，在“e”時代打下的基礎(chǔ)上，繼續(xù)升級網(wǎng)絡(luò)，完成從“硬”到“軟”的過渡。

    “u”源于拉丁語ubiquitous一詞，譯為“普遍存在的，無所不在的”。日本野村綜合研究所理事長村上輝康曾說：“e”時代的特點是數(shù)字化，其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是被動的，它需要人找網(wǎng)絡(luò)；而“u”時代的特點是網(wǎng)絡(luò)無時無刻、隨處隨地在身邊，其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是主動的，是網(wǎng)絡(luò)找人，它可以實現(xiàn)人與物、物與物、物與環(huán)境的無障礙對話。

    2000年，為快速形成先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)社會，日本制定頒布了“IT基本法”，奠定了IT政策的法律基礎(chǔ)。其后，IT戰(zhàn)略本部提出了“e-Japan戰(zhàn)略”，計劃至2005年全日本建成3000萬家庭寬帶上網(wǎng)及1000萬家庭超寬帶（30Mbps～100Mbps）上網(wǎng)環(huán)境，使日本在5年內(nèi)成為世界上最先進(jìn)的信息化國家�！癳-Japan”的提出與推行，旨在充分利用信息技術(shù)，最大限度地發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，使國民能夠充分、方便地使用信息網(wǎng)絡(luò)；通過電子商務(wù)提高企業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

    2003年，日本提前完成“e-Japan”戰(zhàn)略目標(biāo)。之后，日本總務(wù)省于2004年5月又正式提出了以發(fā)展ubiquitous社會為目標(biāo)的“u-Japan”構(gòu)想，計劃創(chuàng)造一個“u”的上網(wǎng)環(huán)境：網(wǎng)絡(luò)無處不在，人們可以在任何地點、任何時候連接網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使所有的日本人，包括兒童和殘疾人，都能積極地參與到社會活動中。同時，“u”理念還被細(xì)化為普及（universal）、面向用戶（user－oriented）以及獨特性（unique）三個方面，其中“普及”是讓所有的人都可以方便地使用網(wǎng)絡(luò)資源，達(dá)到人們之間的緊密溝通，旨在通過“u”的網(wǎng)絡(luò)社會創(chuàng)建一個新的信息社會。

    “u-Japan”戰(zhàn)略實施過程中雖受2008年金融危機(jī)的影響，但2009年，日本又緊接著提出“i-Japan”戰(zhàn)略，繼續(xù)實施對“u-Japan”戰(zhàn)略核心領(lǐng)域的建設(shè)。由此看出，日本信息化戰(zhàn)略緊隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，以求始終結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)這個有力臂膀，帶動起全國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。

    2、美國，重點關(guān)注數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新

    20世紀(jì)90年代，美國年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)3.5%左右，通貨膨脹率一直保持在2%左右，失業(yè)率從6%下降到約4%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國經(jīng)濟(jì)的這種新現(xiàn)象稱為“新經(jīng)濟(jì)”，而新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，離不開其信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的帶動。

    PC和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大多起源于美國，其信息化水平一直處于世界前列。信息化之于美國，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和源泉，是改造傳統(tǒng)工業(yè)的主要途徑，是提供就業(yè)機(jī)會的主要領(lǐng)域。

    1992年，IBM等13家信息企業(yè)的首腦在華盛頓召開的一次會議上提出：“向21世紀(jì)邁進(jìn)的美國需要建立起遍布全國的先進(jìn)的信息網(wǎng)”，即建立信息高速公路。1993年2月，克林頓上臺后，把實施信息高速公路作為他施政的首要目標(biāo)之一，發(fā)表了《用技術(shù)為美國經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)——加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的新指導(dǎo)方針》。隨后，美國政府還提出了其他有關(guān)建設(shè)信息高速公路的計劃。

    美國政府大力推進(jìn)信息高速公路建設(shè)，是為信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅提高勞動生產(chǎn)率，從而促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    雖然互聯(lián)網(wǎng)為美國帶來了納斯達(dá)克泡沫，但并未使美國退出信息化強(qiáng)國之列，相反，網(wǎng)絡(luò)熱潮消退，信息化步入結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，衰退期生產(chǎn)率仍保持強(qiáng)勁增長，企業(yè)信息化雖速度趨緩，但信息處理設(shè)備和軟件存量繼續(xù)增加，電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢依舊良好。

    當(dāng)今，美國為確保在大數(shù)據(jù)時代仍可保持領(lǐng)先地位，美國不斷對信息化戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整、更新。2011年2月，美國發(fā)布《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》，要求美國政府每年總計約800億美元的IT開支中有1/4可以遷移至云計算；2012年3月奧巴馬政府正式宣布了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”，攜手六個政府部門投入2億美元資金，實現(xiàn)在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥研究、教育以及國家安全等多個領(lǐng)域的技術(shù)突破；2013年5月，美國政府宣布了“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計劃”；同年11月，美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會又發(fā)布了《支持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新的技術(shù)與政策》報告；2014年10月，波士頓等32個城市成立聯(lián)盟，形成了推進(jìn)寬帶計劃的新機(jī)制。

    美國的信息化戰(zhàn)略隨著世界科技的不斷發(fā)展，不斷調(diào)增、跟進(jìn)，力求始終保持信息化在世界的領(lǐng)先地位。美國依托其先進(jìn)的信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)，由制造業(yè)國家轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與知識、品牌、服務(wù)為主的知識經(jīng)濟(jì)型國家。美國的信息化戰(zhàn)略是先進(jìn)的，其先進(jìn)性來源于政府以及社會各方面對信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的支持與保護(hù)，只有得到支持與保護(hù)，才可促進(jìn)創(chuàng)新，從而為整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力。

    3、德國，將信息化時代特征與工業(yè)化歷史進(jìn)程緊密結(jié)合

    德國是僅次于美國、日本的世界第三經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，也是歐盟國家中信息化程度較高的國家之一。與美國相同，德國信息化的快速發(fā)展離不開政府對信息技術(shù)的重視與支持。德國政府非常重視信息技術(shù)，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段促進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會中的推廣應(yīng)用。

    1999年，德國政府之規(guī)定了“21世紀(jì)信息社會的創(chuàng)新與工作機(jī)遇”行動計劃，開始著力推行互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。行動計劃中明確提出三個目標(biāo)：發(fā)展傳輸速度更高的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、實施“全民享有互聯(lián)網(wǎng)”項目以及幫助平時接觸不到網(wǎng)絡(luò)的弱勢群體也能夠上網(wǎng)。該計劃吸收了包括BMW、VW、德意志銀行等德國傳統(tǒng)大型企業(yè)，以及IT企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等各界200多個企業(yè)參加計劃。

    “21世紀(jì)信息社會的創(chuàng)新與工作機(jī)遇”計劃使德國全社會認(rèn)識到信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)、教育、文化及個人發(fā)展方面的重要意義。計劃實施后，信息技術(shù)發(fā)展迅速，信息化進(jìn)程加快。

    為進(jìn)一步提高信息化發(fā)展所需要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，德國2009年公布了“寬帶戰(zhàn)略”，2010年出臺《德國ict戰(zhàn)略：數(shù)字德國2015》，2014年出臺《2014～2017年數(shù)字議程》，這些戰(zhàn)略議程均對德國寬帶網(wǎng)絡(luò)制定了相應(yīng)的任務(wù)及目標(biāo)，力圖通過提升寬帶速度，進(jìn)而打造高速度、高普及、富有競爭力的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    面對現(xiàn)今的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，德國在信息化戰(zhàn)略方面也做出了積極的調(diào)整與部署�！�2014～2017年數(shù)字議程》是由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部、內(nèi)政部、交通與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部聯(lián)合推出，旨在打造具有國際競爭力的“數(shù)字強(qiáng)國”，在變革中推動網(wǎng)絡(luò)普及、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    此外，為在大數(shù)據(jù)時代全面推進(jìn)信息化戰(zhàn)略，德國不僅在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面加強(qiáng)建設(shè)，在對信息安全建設(shè)、傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化升級等方面大力開展推進(jìn)。如2011年在漢諾威工業(yè)博覽會上提出的“工業(yè)4.0”概念，旨在提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應(yīng)性、資源效率及人因工程學(xué)的智慧工廠，在商業(yè)流程及價值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴。此概念以于2013年從概念轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略，被德國聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部正式納入《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》，成為將信息化時代特征與工業(yè)化歷史進(jìn)程緊密結(jié)合的戰(zhàn)略。

    從互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期走到互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，是互聯(lián)網(wǎng)自身升級所造成的必然趨勢，不論是日本、美國，還是德國均以互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展為指引，不斷做出信息化戰(zhàn)略部署與升級�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代的來臨創(chuàng)造了“e”的輝煌，互聯(lián)網(wǎng)自身的升級，為全球各國人民生活帶來翻天覆地的改變，為各國產(chǎn)業(yè)帶來蓬勃發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)的發(fā)展不會停止，人與人、人與物、物與物緊密相連的需求只會更加迫切。就如日本從“e”到“u”，看似只是一個字母的變化，但背后卻是一個時代的更替，更是全球信息戰(zhàn)略的變革。