集團企業(yè)的發(fā)展背景決定了HR管控的特殊性，這體現(xiàn)在：

一、快速擴張與HR管控能力不同步

民營集團在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的整體背景下，面臨多種機會、進入多個產(chǎn)業(yè)，開展多元化經(jīng)營，快速形成一批跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的多元化集團。但是，集團人力資源管控能力發(fā)展卻大大滯后于企業(yè)擴張速度。

國有企業(yè)也面臨著相似的的問題，行政命令推動之下的國資重組催生了一批企業(yè)集團，但大量案例告訴我們，這些集團常常出現(xiàn)“集”而不“團”、諸侯林立的問題，很主要的原因是集團總部HR部缺乏必要的管控能力和有效的管控手段，整合不力。

二、企業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致HR管控經(jīng)常性調(diào)整

集團HR管控由于企業(yè)處于快速發(fā)展之中，常見的情況是，大部分企業(yè)尚未形成一個完整的集團HR管控思路，各層級HR管理權(quán)責(zé)劃分、以及具體流程等都處于各種微小而經(jīng)常的調(diào)整之中。

三、粗放式HR管理逐漸走向終結(jié)

隨著我國經(jīng)濟波動性加大、成本快速上漲、競爭烈度升級、勞動法規(guī)硬約束增強，導(dǎo)致粗放式的HR管理無法支撐企業(yè)核心競爭力提升與戰(zhàn)略實現(xiàn)，HR管理的精細(xì)化需求程度提升。與此不相適應(yīng)的是，集團內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元之間HR管理信息阻隔，縱向管理、橫向協(xié)調(diào)不暢，風(fēng)險加大、成本提高。例如，各下屬企業(yè)不規(guī)范的勞動合同管理，常常讓總部人力資源部處于尷尬之中。

而所有集團都面臨的一個困惑是，一旦強化HR管控，工作復(fù)雜性和工作量立即倍增。集團總部面對著涉及不同產(chǎn)業(yè)、處于不同發(fā)展階段的多家下屬企業(yè)，要按照職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程進行個性化管理，手工操作難以完成。