工程施工合同中的主要條款是工程工期、工程質(zhì)量、工程造價這三大目標。工程合同管理系統(tǒng)主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建設(shè)中的投資、進度、質(zhì)量三大目標是互相制約、辯證統(tǒng)一的，決不可偏廢。

在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，通過合同管理系統(tǒng)提高合同意識，改善合同管理，充分發(fā)揮合同對于市場運作的積極作用，實施合同管理系統(tǒng)逐步實現(xiàn)市場的規(guī)范化，是市場經(jīng)濟活動繼續(xù)深入發(fā)展的一個亟待解決的重大課題。

沒有健全的合同管理系統(tǒng)，就沒有健全的市場機制。企業(yè)之間的所有經(jīng)營活動，不是通過某一個權(quán)力部門的硬性分配，而是通過市場交易來進行的。而市場交易又是通過競爭來完成的，競爭機制是市場經(jīng)濟體制中的最重要機制。通過合同管理系統(tǒng)，國家從客觀上實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從微觀上實現(xiàn)效益最大化。

但是，競爭機制的形成，是以合同秩序的健全為提前的，而施工企業(yè)想要提高自身的競爭能力就必須在質(zhì)量、投資、工期目標等方面履行合同，必須通過工程合同管理系統(tǒng)的科學管理來實現(xiàn)合同目標。合同管理系統(tǒng)，工程施工承包合同具有標的物特性，執(zhí)行周期一般較長，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。

只有遵守建設(shè)程序，符合投資計劃，合理的工期、質(zhì)量、投資目標的工程合同，才有好的開始，才談得上科學的合同管理系統(tǒng)。履行合同條款是合同管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。