國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)將“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造作為重點行動,提出推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合,提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。在重點領(lǐng)域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造,打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺,加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。 “互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合,推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革,提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合發(fā)展已是大勢所趨,具有廣闊前景和無限潛力,成為不可阻擋的時代潮流。 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動,要按照《指導(dǎo)意見》的要求,一要大力發(fā)展智能制造,以智能工廠為發(fā)展方向,開展智能制造試點示范,加快推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用,推進生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。著力在工控系統(tǒng)、智能感知元器件、工業(yè)云平臺、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)取得突破,加強工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用,有效支撐制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二要發(fā)展大規(guī)模個性化定制。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求,推進設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造,開展基于個性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場信息,挖掘細分市場需求與發(fā)展趨勢,為制造企業(yè)開展個性化定制提供決策支撐。三要提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同,促進生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián),推行眾包設(shè)計研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式。鼓勵有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺,面向細分行業(yè)提供云制造服務(wù),促進創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接,提升服務(wù)中小微企業(yè)能力,加快全社會多元化制造資源的有效協(xié)同,提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。四要加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù),形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策服務(wù)信息,為產(chǎn)品優(yōu)化升級提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預(yù)警、遠程維護、質(zhì)量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務(wù),拓展產(chǎn)品價值空間,實現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級。 與此同時,也應(yīng)看到當(dāng)前的困難和問題。近年來,隨著兩化深度融合的不斷推進,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進展,我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效,但在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域,依然存在運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)制造業(yè)理解不夠深入、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機制障礙、融合創(chuàng)新能力不足、融合型人才嚴(yán)重匱乏、標(biāo)準(zhǔn)體系尚待建立和完善等問題亟待加以解決。 未來一要進一步深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。加快把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與制造業(yè)深度融合,推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革,提升創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。要制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖,明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式,推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立優(yōu)勢互補、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范,培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。實施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點,建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,推動軟件與服務(wù)、設(shè)計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享。 二要進一步提升互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新能力。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo),產(chǎn)學(xué)研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持以制造業(yè)龍頭企業(yè)為主體,加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺,并逐步形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放,加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等網(wǎng)絡(luò)化開放力度。打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺,加快資源整合與共享,盡快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。 三要加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造融合標(biāo)準(zhǔn)體系。按照共性先立、急用先行的原則,引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及推廣。加快與互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用的工控系統(tǒng)、智能專用裝備、智能儀表、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等細分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造融合標(biāo)準(zhǔn)體系,同步推進國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作,增強在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等國際組織中的話語權(quán)。 早在今年的全國兩會上,李克強總理就在《政府工作報告》中明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”概念。4月,國辦轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委等10部門《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點的實施方案》,這一概念正式進入實際操作階段。
昨天的國務(wù)院常務(wù)會議,則對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”做出了明確的部署,尤其引人注目的是,會議要求,凡能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,不得要求群眾必須到現(xiàn)場辦理;能通過網(wǎng)絡(luò)共享的材料,不得要求群眾重復(fù)提交;能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供。此外,對與企業(yè)注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)認定、商標(biāo)專利等,以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社保等密切相關(guān)的服務(wù)事項,都要推行網(wǎng)上受理、辦理、反饋,做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。
中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱說,簡政放權(quán)也好、放管結(jié)合也罷,最終都要體現(xiàn)在對老百姓的服務(wù)上,而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是主要抓手。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是國務(wù)院在簡政放權(quán)過程中推出的一項非常重要的改革舉措,目的主要還是改善政府的公共服務(wù)、提高政府的公共服務(wù)能力,如果老百姓、企業(yè)對政府提供的服務(wù)不滿意,那就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合沒有落到實處。
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