一、工作目標(biāo)

　　到2017年9月，全市實(shí)現(xiàn)常住人口人人持有社會(huì)保障卡（市民卡），開通“社會(huì)保障卡應(yīng)用目錄”中80%的應(yīng)用項(xiàng)目，本地區(qū)業(yè)務(wù)領(lǐng)域各細(xì)類應(yīng)用的人群覆蓋率和縣區(qū)覆蓋率平均達(dá)到80%以上，銀行賬戶激活率60%以上。社會(huì)保障卡（市民卡）先應(yīng)用到就業(yè)和五大社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)），再逐步拓展到教育、民政、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)作為“市民卡”在社會(huì)生活中廣泛應(yīng)用。

　　（一）作為辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的憑證。將社會(huì)保障卡（市民卡）作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、勞動(dòng)人事爭議仲裁申請、勞動(dòng)監(jiān)察投訴、人事代理、人事考試等業(yè)務(wù)，享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、社會(huì)救助、教育助學(xué)政策、計(jì)生特扶政策、農(nóng)林牧生產(chǎn)政策、移民政策、農(nóng)機(jī)購置政策等重要憑證。

　�。ǘ�）實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)。持卡人通過社會(huì)保障卡（市民卡）在社保經(jīng)辦大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)布設(shè)的“人力資源社會(huì)保障自助服務(wù)一體機(jī)”、手機(jī)應(yīng)用軟件、社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)站和合作銀行的自助存取款機(jī)、自助終端等服務(wù)渠道，進(jìn)行單位招聘崗位、就業(yè)失業(yè)登記、個(gè)人參保基本情況、個(gè)人參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶交易、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)、調(diào)解仲裁、專業(yè)技術(shù)職稱等政府服務(wù)和政策查詢。

　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)“就醫(yī)一卡通”。社會(huì)保障卡（市民卡）在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院）實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)的即時(shí)結(jié)算和在定點(diǎn)藥店購藥費(fèi)用的即時(shí)結(jié)算；應(yīng)用于掛號、診療、查詢、取藥、結(jié)算等就醫(yī)全過程，實(shí)現(xiàn)“就醫(yī)一卡通”。

　�。ㄋ模�實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)和待遇發(fā)放領(lǐng)取。通過社會(huì)保障卡（市民卡）繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、人事人才考試費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)等費(fèi)用，領(lǐng)取工資和養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷資金、工傷醫(yī)療康復(fù)費(fèi)和津貼、失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇和津貼；通過社會(huì)保障卡（市民卡）統(tǒng)一發(fā)放靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼，學(xué)生助學(xué)金、貧困寄宿生生活補(bǔ)貼等助學(xué)補(bǔ)助補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，退耕還林補(bǔ)貼、森林生態(tài)公益林補(bǔ)貼等林業(yè)補(bǔ)貼，傷殘人員撫恤補(bǔ)貼、低保補(bǔ)貼等民政補(bǔ)貼，大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持補(bǔ)助、移民搬遷安置個(gè)人補(bǔ)償補(bǔ)助、移民困難扶助金等移民補(bǔ)償補(bǔ)助，獨(dú)生子女保健費(fèi)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和計(jì)生家庭特別扶助金、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金等補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠民政策資金。

　�。ㄎ澹�實(shí)現(xiàn)金融支付。通過社會(huì)保障卡（市民卡）的銀行借記卡功能，辦理存取款、轉(zhuǎn)賬、代收代付、刷卡消費(fèi)等銀行業(yè)務(wù)。

　�。�六）實(shí)現(xiàn)“市民卡”功能。通過社會(huì)保障卡（市民卡）繳納水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、有線電視費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、停車費(fèi)等費(fèi)用，作為公交卡、圖書借閱卡等使用。

　　二、建設(shè)原則

　�。ㄒ唬┱�體規(guī)劃，分步推進(jìn)。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”，從滿足人民群眾最迫切的需要出發(fā)，明確“一卡通”發(fā)展目標(biāo)，全面規(guī)劃社會(huì)保障卡（市民卡）應(yīng)用目錄。結(jié)合本地工作基礎(chǔ)和實(shí)際情況，分業(yè)務(wù)、分階段穩(wěn)步有序地推進(jìn)社會(huì)保障卡（市民卡）應(yīng)用工作，逐步開通各類應(yīng)用項(xiàng)目。

　　（二）網(wǎng)卡結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障卡（市民卡）、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展，做好各類應(yīng)用系統(tǒng)用卡環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)一社會(huì)保障卡（市民卡）應(yīng)用、服務(wù)、管理的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范，為“一卡通”提供運(yùn)行保障。

　�。ㄈ�）拓展功能，廣泛用卡。充分發(fā)揮社會(huì)保障卡（市民卡）身份憑證、信息記錄、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、結(jié)算和支付工具等作用，突出主體功能和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡（市民卡）在個(gè)人直接辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)、享受相應(yīng)公共服務(wù)中的廣泛應(yīng)用。

　�。ㄋ模┓�務(wù)民生，一卡通行。在保持主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、密鑰體系、管理主體不變的前提下，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障部門與相關(guān)部門的信息共享，鼓勵(lì)以社會(huì)保障卡（市民卡）為載體，以保障和改善民生為目標(biāo)，加大社會(huì)保障卡（市民卡）集成應(yīng)用力度，逐步加載政府其他公共服務(wù)功能。