從2011年，中辦國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》提出統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，到2016年，中辦國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)文件要求，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。

適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享共用，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，是把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年，廣東、浙江、貴州等地，已經(jīng)按照集約化發(fā)展理念，建設(shè)覆蓋省、市、縣政府的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，取得了一定成效。但是總體看，還存在網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)群眾辦事仍然不便等問(wèn)題，還有一些地方和部門尚未開(kāi)展相關(guān)工作。

如何讓各級(jí)政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿，信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題？如何構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系？本報(bào)記者就此采訪了相關(guān)專家。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授顧平安接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有四大亮點(diǎn)：一是明確提出要梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)地方政府開(kāi)展相關(guān)工作有明確的操作指導(dǎo)性�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》要求，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2017年底前通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。

二是明確提出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”辦理要求，提出“三個(gè)凡是”標(biāo)準(zhǔn)。“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交”；“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供”；“凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理”。 推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知；積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。

三是明確提出省級(jí)統(tǒng)籌的要求。以省級(jí)政府為單位來(lái)整合規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》提出，2017年底前，各�。▍^(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。其中，省級(jí)統(tǒng)籌是指由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌本地區(qū)政務(wù)服務(wù)再造和平臺(tái)建設(shè)融合，并強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。

四是明確提出實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展的目標(biāo)。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)縫銜接、合一通辦。完善配套設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來(lái)回跑腿的問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究處處長(zhǎng)李廣乾接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪表示，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)對(duì)于包括電子政務(wù)在內(nèi)的信息化建設(shè)發(fā)生了重大影響，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是要更新傳統(tǒng)電子政務(wù)的建設(shè)方式、方法，豐富政府行政管理與服務(wù)的內(nèi)容和手段，提高政府服務(wù)人民群眾的效果。